П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81

^ П Р О Т О К О Л №1 (3)
заседания Экспертного совета при Контрольно-счетной палате

Республики Северная Осетия – Алания


9 ноября 2010 г. г. Владикавказ


Присутствовали:

Заместитель Председателя совета: Мамсуров А.Б.,

^ Члены совета от КСП РСО П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81-Алания Басиев О.В.,

Омельченко А.И.,

Есаулов И.В.,

Урядов В.Е.,

Фидарова М.Г.

Независящие специалисты: Токаев Н.Х,

Позднякова Т.А.

Камбердиева С.С.

^ ПОВЕСТКА Денька:


обсуждение проекта Республиканского П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 закона «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», предложения, замечания и дополнения по нему.


Заседание Коллегии открыл Заместитель Председателя Совета Мамсуров А.Б., который выступил с вступительным П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 словом и обозначил главные направления представленного к дискуссии законопроекта.

В дискуссии принял роль д.э.н., доктор СОГУ им. К.Л.Хетагурова Нох Хасанбиевич Токаев.

В целом он отметил положительную постановку Правительством П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 вопроса относительно бездефицитного бюджета. Совместно с тем, Н.Токаев направил внимание на назревшую необходимость оценки, пересмотра, уточнения списка и состава соц обязанностей республики. Также он выделил вопрос оптимизации экономной сети П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в связи с заложенным в законопроекте на 2011г. Трехпроцентным сокращением расходов и обоснованность расчетов данной числа. Было высказано мировоззрение о том, что проблематике софинансирования программ ввиду их значимости нужно предать особенный статус, а не П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 ведомственный нрав, как это изготовлено в представленном к дискуссии документе.

Позднякова Т.А., д.э.н., доктор СКГМИ высказала замечание о тенденции сокращения «других расходов». По ее воззрению, заложенная в обсуждаемом П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 законопроекте сумма в 7 млн.руб. и 15 млн.руб.по разделам «Фундаментальные исследования» и «Прикладные научные исследования» соответственно недопустима для настолько принципиальных областей деятельности. Ею были изготовлены замечания по тексту проекта Закона П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.

В части изыскания дополнительных доходов и источников покрытия расходов при планируемом бездефицитном бюджете Т.Поздняковой был обозначен неразвитый налоговый потенциал республики.

В обсуждении приняли роль аудиторы КСП РСО-Алания Омельченко А.И П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. и Есаулов И.В. Они по результатам проверок городских образований республики пришли к выводу о необходимости выработки реального подхода к определению источников доходов местных бюджетов, а именно земляного налога. Так, результаты проверок, проведенных Палатой П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в 6 МО республики, выявили нарушения, связанные с несоблюдением порядка и методики расчета аренной платы за землю, задолженностью по арендным платежам. Подобны нарушения и при проверке финансово-хозяйственной деятельности ГУПов. В то время П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 как земли сельхоз предназначения играют для наполняемости бюджета республики особо важную роль.

Мамсуров сказал о том, что в собственных представлениях Палата предлагала Правительству ряд мер по разрешению сложившейся ситуации П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. В итоге на отдельном заседании Правительства РСО-Алания утверждено соответственное Постановление по установлению реального размера платы за использование землей.

С.Камбердиева, д.э.н., декан экономического факультета СКГМИ, согласилась с воззрением о П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 том, что нужна поддержка реального сектора экономики и недопущение обострения препядствия заимствования средств.

Аудитор КСП Басиев О.В. отметил значимость при переходе с бездефицитному бюджету таковой меры гос поддержки как возмещение части %-ной ставки П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 по ряду компаний республики.

Заместитель Председателя Совета Мамсуров А.Б. подвел итоги работы Совета, в т.ч. было поддержано предложение по приглашению профессионалов Минфина, УФНС, банковского сектора к роли в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 грядущих заседаниях Экспертного совета. Поправки, предложенные в процессе проведенного обсуждения, будут учтены при подготовке заключения КСП РСО-Алания на проект Республиканского закона «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2011 год и на П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 плановый период 2012 и 2013 годов».


^ Заместитель. Председателя

КСП РСО-Алания А.Б. Мамсуров





Председателю

Парламента Республики

Северная Осетия-Алания


^ Л.Б. ХАБИЦОВОЙ

_________________________________

362038, г.Владикавказ, пл. Свободы, 1


Заключение


к проекту закона Республики Северная Осетия-Алания «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»


Заключение Контрольно-счётной палаты РСО-Алания на проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на 2011 год и П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 на плановый период 2012 и 2013 годов» подготовлен в согласовании с Экономным кодексом Русской Федерации и законом Республики Северная Осетия - Алания № 33-рз от 9.07. 2008 года «О экономном процессе в республике Северная Осетия-Алания».

При подготовке П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Заключения применены материалы прогноза бюджета, прогноз социально-экономического развития республики на 2011 год, протоколы согласования экономных ассигновании меж Министерством денег и главными бюджетополучателями.

Проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О республиканском бюджете Республики П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Северная Осетия-Алания на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годы» Правительством РСО-Алания в Парламент ориентирован в сроки установленные ст. 15 «Внесение проекта закона о республиканском бюджете на очередной денежный год П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 и плановый период в Парламент РСО-Алания» закона Республики Северная Осетия - Алания 33-рз от 09.07.2008 года «О экономном процессе в республике Северная Осетия-Алания».

Выставленные на рассмотрение в Контрольно-счётную палату РСО-Алания П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 документы соответствуют требованиям ст. 14. «Документы и материалы, представляемые сразу с проектом республиканского бюджета на очередной денежный год и плановый период» Закона

Республики Северная Осетия - Алания 33-рз от 09.07. 2008 года «О экономном процессе в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 республике Северная Осетия-Алания».

Проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О республиканском бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» подготовлен в согласовании с требованиями Экономного кодекса Русской Федерации и Закона П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Республики Северная Осетия-Алания «О экономном процессе в Республике Северная Осетия-Алания».

В базу экономных проектировок положены сформулированные в Экономном послании Президента Русской Федерации стратегические ценности экономной политики в 2011-2013 годах, также положения главных направлений экономной П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 и налоговой политики в Республике Северная Осетия-Алания.


^ Главные свойства республиканского бюджета на 2011 год

и на плановый период 2012 и 2013 годов


Проект закона Республики Северная Осетия-Алания «О республиканском бюджете на 2011 год и П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 на плановый период 2012 и 2013 годов» сформирован с объемом расходов в сумме 13 468 444,4 тыс. рублей и доходов в сумме 13 468 444,4 тыс. рублей с учётом средств получаемых из федерального фонда в сумме 7 467 830,4 тыс. рублей.

Верхний предел муниципального П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 внутреннего долга Республики Северная Осетия-Алания по долговым обязанностям Республики Северная Осетия-Алания по состоянию на 1 января 2012 года в сумме 5 500 000,0 тыс. рублей.

Предсказуемый общий объем доходов республиканского бюджета на 2012 год П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в сумме 13 377 849,5 тыс. рублей и на 2013 год в сумме 14 266 427,6 тыс. рублей, с учетом средств, получаемых из федерального бюджета по разделу «Безвозмездные поступления» в сумме 7 157 203,0 тыс. рублей и 7 529 271,3 тыс. рублей.

Общий объем расходов республиканского бюджета на П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 2012 год в сумме 12 877 849,5 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 786 812,8 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 13 566 427,6 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 сумме 1 741 324,2 тыс. рублей;

предсказуемый Профицит республиканского бюджета на 2012 год в сумме 500 000,0 тыс. рублей, и на 2013 год в сумме 700 000,0 тыс. рублей;

верхний предел муниципального внутреннего долга Республики Северная Осетия-Алания по долговым обязанностям П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Республики Северная Осетия-Алания по состоянию на 1 января 2013 года в сумме 4 500 000,0 тыс. рублей и на 1 января 2014 года в сумме 3 368 000,0 тыс. рублей.

^ Доходы республиканского бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов


Прогноз П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 доходов республиканского бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов составлен на базе ожидаемых итогов социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год, прогноза социально-экономического развития Республики Северная Осетия П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81-Алания на 2011-2013 годы, также итогов развития в январе-июне 2010 года, главных направлений налоговой и экономной политики в Республике Северная Осетия-Алания на 2011 -2013 годы, предложений админов доходов республиканского бюджета и оценки поступлений доходов П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в 2010 году.

При расчете объема доходов республиканского бюджета учитывались внесенные и предполагаемые к внесению в 2010 году конфигурации и дополнения в законодательство Русской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания о налогах и сборах П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, вступающие в действие с 1 января 2011 года:

- индексация ставок акцизов на подакцизную продукцию к уровню в 2010 году, в том числе на:

спирт - на 10 процентов;

спиртную продукцию с большой толикой этилового спирта выше 9 процентов - на 10 процентов;

спиртную П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 продукцию с большой толикой этилового спирта до 9 процентов — на 20 процентов;

вина натуральные - на 37 процентов;

вина шампанские, игристые - на 28 процентов;

пиво с нормативным содержанием спирта до 8,6 процента - на 11 процентов;

пиво с П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 нормативным содержанием спирта выше 8,6 процентов - на 21 процент;

- зачисление налога, взимаемого в связи с применением облегченной системы налогообложения, в республиканский бюджет в размере 10 процентов.

Доходы республиканского бюджета в 2011 году прогнозируются в объеме 13 468 444,4 тыс П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. рублей, в том числе дотации на выравнивание уровня экономной обеспеченности - 5 794 210,7 тыс. рублей, мотивированные безвозмездные поступления из федерального бюджета - 1 673 619,7 тыс. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета в 2011 году прогнозируются в объеме П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 6 000 614,0 тыс. рублей.

В структуре доходов республиканского бюджета прогнозируется поступление налоговых доходов в сумме 5 905 414,2 тыс. рублей, неналоговых доходов в сумме - 95 199,8 тыс. рублей.

По сопоставлению с ожидаемым исполнением республиканского бюджета в 2010 году (без учета возврата в федеральный П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 бюджет остатков субсидий, субвенций, других межбюджетных трансфертов прошедших лет) предсказуемые в 2011 году налоговые и неналоговые доходы увеличатся на 759 507,1 тыс. рублей либо на 14,5 процентов.

Главные характеристики доходов бюджета на 2011 год указаны в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 таб.1

Главные характеристики республиканского бюджета РСО-Алания

(тыс. руб.)




Отчет

Уточненный план на 2010 год*

Проект

2008 год

2009 год

2011 год

2012 год

2013 год

Налоговые и неналоговые доходы **

3 821 817

3 987 135

5 241 107

6 000 614

6 220 646

6 737 156

Дотация на выравнивание экономной обеспеченности

3 592 850

4 575 216

4 756 109

5 794 211

5 739 370

6 231 659

Дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов

1 429 887

1 151 221













Мотивированные безвозмездные поступления

9 598 205

5 694 056

3 906 928

1 673 620

1 417 833

1 297 612

ВСЕГО П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 доходы

18 442 759

15 407 628

13 904 144

13 468 444

13 377 849

14 266 427

^ ВСЕГО ДОХОДЫ (без учета мотивированных средств)

8 844 554

9 713 572

9 997 216

11 794 824

11 960 016

12 968 815


Доходы республиканского бюджета в 2012 году прогнозируются в объеме 13 377 849,5 тыс. рублей, в том числе дотации на выравнивание уровня экономной обеспеченности - 5 739 369,5 тыс. рублей, мотивированные безвозмездные поступления из федерального П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 бюджета - 1 417 833,1 тыс. рублей.

Предсказуемый на 2012 год объем налоговых и неналоговых доходов составит 6 220 646,5 тыс. рублей, в том числе налоговые доходы в сумме -6 166 640,5 тыс. рублей, неналоговые доходы - 54 006,0 тыс. рублей.

Доходы республиканского бюджета в 2013 году прогнозируются в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 объеме 14 266 427,6 тыс. рублей, в том числе дотации на выравнивание уровня экономной обеспеченности - 6 231 659,2 тыс. рублей, мотивированные безвозмездные поступления из федерального бюджета - 1 297 612,1 тыс. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы республиканского бюджета в 2013 году прогнозируются П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в объеме 6 737 156,3 тыс. рублей, в том числе налоговые доходы в сумме 6 682678,0 тыс. рублей, неналоговые доходы в сумме 54 478,3 тыс. рублей.

^ Налог на прибыль организаций


Расчет налога на прибыль организаций на 2011 год произведен исходя из действующего П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 налогового законодательства с учетом конфигураций, предусмотренных в Главных направлениях налоговой политики в Русской Федерации на плановый период 2012 и 2013 годов.

Объем поступлений налога на прибыль организаций, подлежащий зачислению в республиканский бюджет в 2011 году П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, прогнозируется в сумме 1 351 412,1 тыс. рублей, что составляет 22,5 процента в структуре налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета.

По сопоставлению с 2010 годом наблюдается рост предсказуемого показателя по налогу на прибыль организаций в 2011 году П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 на 23,9 процентов. При всем этом деятельность ряда компаний приведет к понижению прибыли из-за роста зарплаты и ремонтного фонда.

Предсказуемый объем налога на 2012 год составляет 1 418 982,7 тыс. рублей, на 2013 год - 1 536 758,3 тыс. рублей.


^ Налог на доходы П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 физических лиц


При формировании объема экономных ассигнований реализованы последующие подходы:

  1. концентрация ресурсов на более важных мероприятиях и объектах с уточнением объемов экономных ассигнований на выполнение отдельных расходных обязанностей, оптимизация расходов в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 2011 году на обеспечение деятельности органов гос власти и республиканских экономных учреждений до 3 процентов ассигнований текущего года;

  2. определение экономных ассигнований, нужных в связи с повышением тарифов страховых взносов в систему неотклонимого пенсионного П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, мед и общественного страхования с 26 процентов в 2010 году до 34 процентов в 2011 году;

  3. сохранение в 2011-2013 годах действующих в текущем году критерий валютного содержания республиканских муниципальных штатских служащих с учетом сокращения численности муниципальных служащих П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в течение 2011-2013 годов на 20 процентов и сохранения до 30 процентов расчетной экономии по фонду оплаты труда в распоряжении соответственных органов гос власти для воплощения вещественного стимулирования муниципальных служащих Республики Северная Осетия-Алания и работников П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, замещающих должности, не являющие должностями гос штатской службы Республики Северная Осетия-Алания;

  1. сокращение с 2012 года объема расходов на обеспечение безопасности и правоохранительной деятельности в связи с передачей в согласовании с Указом Президента П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Русской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468 на федеральный бюджет милиции публичной безопасности;

  2. обеспечение обязанностей в сфере образования, здравоохранения и общественного обслуживания населения с увеличением адресности предоставления социальной помощи;

  3. понижение расходов по подходящим фронтам расходов в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 плановом периоде в связи с необходимостью формирования и утверждения Законом в согласовании с требованиями статьи 184.1 Экономного кодекса Русской Федерации условно утверждаемых расходов, в том числе в 2012

году - 6,1 процента расходов, в 2013 году - 12,8 процента П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.

При формировании проекта республиканского бюджета на 2011-2013 годы внесены конфигурации в систематизацию расходов бюджетов, в том числе:

отнесение межбюджетных трансфертов республиканского бюджета бюджетам городских образований и Территориальному фонду неотклонимого мед страхования П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Республики Северная Осетия-Алания по их многофункциональной направленности на надлежащие разделы систематизации расходов бюджетов;

обособление в отдельные разделы многофункциональной систематизации расходов на сервис муниципального долга Республики Северная Осетия-Алания (из раздела «Общегосударственные П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 вопросы»), физкультуру и спорт (из раздела «Здравоохранение, физкультура и спорт»), поддержку сми (из раздела «Культура,

кинематография и средства массовой информации»).

Прогноз поступлений доходов от уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ) на П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 2011 год рассчитан с учетом фактического поступления налога за 2009 год и ожидаемой оценки 2010 года, также конфигураций и дополнений налогового законодательства, действующих с января 2010 года.

В целом поступления налога на доходы физических лиц в экономную систему П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Республики Северная Осетия-Алания в 2011 году прогнозируются в объеме 3 398 734,2 тыс. рублей, из которых 2 039 240,5 тыс. рублей подлежит к зачислению в республиканский бюджет. Толика налога на доходы физических лиц в структуре П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 прогноза налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета в 2011 году составляет 34,0 процентов. По сопоставлению с 2010 годом наблюдается рост предсказуемого показателя по налогу на доходы физических лиц на 18,5 процентов.

Нужно учесть и предпосылки, содействующие П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 понижению данного вида налога: каждогоднее повышение предоставляемых налогоплательщикам имущественных и соц налоговых вычетов, освобождение от обложения налогом доходов в натуральной форме, получаемых работниками в земельном секторе экономики, понижение численности работников в ряде организаций П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.

Предсказуемый объем налога на доходы физических лиц в республиканский бюджет на 2012 год составит 2 141 202,4 тыс. рублей, на 2013 год - 2 318 922,2 тыс. рублей.


^ Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на местности Русской Федерации


Объем акцизов в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 республиканский бюджет на 2011 год прогнозируется в сумме 1 837 158,3 тыс. рублей, в том числе:

по акцизам на спирт - 48 073,0 тыс. рублей;

по акцизам на спиртную продукцию - 98 036,0 тыс. рублей;

по акцизам на вино - 356 303,0 тыс. рублей;

по акцизам на П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 пиво - 43 650,0 тыс. рублей;

по акцизам на нефтепродукты и спиртную продукцию, подлежащим рассредотачиванию в консолидированные бюджеты субъектов Русской Федерации, - 1 291 096,3 тыс. рублей.

В целом наблюдается рост предсказуемого показателя по акцизам в 2011 году по П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 сопоставлению с ожидаемым показателем 2010 года на 3,2 процента.

Из-за приостановления деяния лицензии в ряде компаний, реконструкции и монтажа оборудования, отсутствия рынка сбыта, характеристики оценки 2010 года и предсказуемые поступления 2011 года существенно ниже.

Предсказуемый П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 объем акцизов в республиканский бюджет на 2012 год в целом составляет 1 907 128,9 тыс. рублей, на 2013 год - 2 071 883,2 тыс. рублей.

^ Налог на имущество организаций


В базу расчета налога на имущество организаций принят прогноз на 2011 год среднегодовой цены П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 имущества, ожидаемой оценки поступления в 2010 году и ставки налогообложения в размере 2,2 процента. При расчете налога учтены конфигурации в региональном законодательстве по налогу в части отмены всех льгот по уплате налога на имущество

организаций П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 и установление льготной ставки в размере 0,5 процента для отдельных категорий налогоплательщиков.

Сумма налога на имущество организаций прогнозируется в 2011 году в объеме 605 359,5 тыс. рублей и в полном объеме предусмотрена к зачислению в республиканский бюджет Республики П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 Северная Осетия-Алания. Толика налога в структуре налоговых и неналоговых доходов составляет 10,1 процента и снижена к уровню 2010 года на 17,6 процентов.

Предсказуемый объем налога на 2012 год составляет 623 520,3 тыс. рублей, на 2013 год П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 - 673 401,9 тыс. рублей.


^ Муниципальная пошлина


Общий объем поступлений гос пошлины в республиканский бюджет в 2011 году прогнозируется в сумме 3 312,5 тыс. рублей. Наблюдается значимый рост по сопоставлению с 2010 годом.

Предсказуемые объемы госпошлины на 2012 и 2013 годы составляют 3 478,1 тыс. рублей П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 и 3 756,4 тыс. рублей соответственно.


^ Доходы от использования имущества, находящегося в гос и городской принадлежности


Доходы республиканского бюджета от использования имущества, находящегося в гос принадлежности, прогнозируются на 2011 год в сумме 34 000,0 тыс. рублей П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. Главные поступления обозначенных доходов формируются за счет:

процентов, приобретенных от предоставления экономных кредитов за счет средств республиканского бюджета в сумме 7 500,0 тыс. рублей;

доходов от арендной платы за земляные участки, муниципальная собственность на П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 которые не разграничена и которые размещены в границах городских округов, в сумме 13 500 тыс. рублей;

доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в республиканской принадлежности, в сумме 10 500,0 тыс. рублей;

доходов от перечисления части П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 прибыли муниципальных унитарных компаний в сумме 2 000 тыс. рублей;

поступлений от дивидендов по акциям, находящимся в республиканской принадлежности - 500,0 тыс. рублей.

Доходы республиканского бюджета от использования имущества, находящегося в гос принадлежности, на 2012 и 2013 годы П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 прогнозируются в сумме 24 130,0 тыс. рублей и 24 120,0 тыс. рублей соответственно.

^ Платежи при использовании природными ресурсами


Платежи при использовании природными ресурсами на 2011 год прогнозируются в сумме 14 481,8 тыс. рублей. Платежи за использование природными ресурсами включают:

плату за негативное П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 воздействие на окружающую среду в сумме

11 500,0 тыс. рублей;

разовые платежи за использование недрами при пришествии определенных критерий, обсужденных в лицензии (призы), при использовании недрами на местности Русской Федерации по участкам П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 недр, содержащим месторождения распространенных нужных ископаемых, либо участкам недр местного значения в сумме 982,7 тыс. рублей;

остальные платежи при использовании недрами по участкам недр, содержащим месторождения распространенных нужных ископаемых, либо участкам недр местного значения в сумме П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 323,3 тыс. рублей;

плату за внедрение лесов в части, превосходящей малый размер платы по договору купли-продажи, плату за внедрение лесов в части, превосходящей малый размер арендной платы, также плату по П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 договору купли-продажи лесных насаждений в сумме 675,8 тыс. рублей.

Поступления платежей при использовании природными ресурсами на 2012 год в целом планируются в сумме 12 621,0 тыс. рублей, на 2013 год - в сумме 13 128,0 тыс. рублей.


^ Доходы П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 от оказания платных услуг и компенсации издержек страны


Общая сумма доходов от оказания платных услуг и компенсации издержек страны на 2011 год прогнозируется в сумме 30 386,0 тыс. рублей.

Предсказуемый объем доходов от оказания платных услуг П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 и компенсации издержек страны на 2012 год прогнозируется в сумме 5 000,0 тыс. рублей раз в год.


^ Доходы от реализации вещественных и нематериальных активов


Предсказуемые объемы доходов от реализации вещественных и нематериальных активов на 2011 год предусмотрены в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 сумме 12 900,0 тыс. рублей. Поступления в республиканский бюджет обозначенного дохода обеспечиваются за счет: реализации имущества, находящегося в республиканской принадлежности, в сумме 900,0 тыс. рублей и доходов от реализации земляных участков, муниципальная собственность на П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 которые не разграничена и которые размещены в границах городского окрестность в сумме

12 000,0 тыс. рублей.

Поступление доходов от реализации вещественных и нематериальных активов в республиканский бюджет на 2012 год и 2013 год планируются соответственно 10 000,0 тыс. рублей и 9 900,0 тыс П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. рублей.


^ Штрафы, санкции, возмещение вреда


Поступления штрафов, санкций, возмещение вреда в республиканский бюджет на 2011 год прогнозируются в сумме 3 432,0 тыс. рублей

Предсказуемые объемы поступления штрафов, санкций, возмещение вреда на 2012 год и 2013 год составляют П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 2 255,0 тыс. рублей и 2 330,0 тыс. рублей соответственно.

^ Безвозмездные поступления


Безвозмездные поступления от федерального бюджета на 2011 год планируются в сумме 7 467 830,4 тыс. рублей, в том числе дотации на выравнивание уровня экономной обеспеченности - 5 794 210,7 тыс. рублей, межбюджетные субсидии - 440 505,5 тыс П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. рублей, субвенции - 1 070 369,2 тыс. рублей, 162 745,0 тыс. рублей - другие межбюджетные трансферты. Понижение поступлений планируется на 13,8 процентов от уровня 2010 года.

Предсказуемые объемы безвозмездных поступлений от федерального бюджета на 2012 год планируются в сумме 7 157 203,0 тыс. рублей П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.

Предсказуемые объемы безвозмездных поступлений от федерального бюджета на 2013 год планируются в сумме 7 529 271,3 тыс. рублей.

Расходы.


Согласно объяснительной записки к прогнозу при формировании объема экономных ассигнований были применены последующие подходы:

- концентрация ресурсов на более важных П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 мероприятиях и объектах с уточнением объемов экономных ассигнований на выполнение отдельных расходных обязанностей, оптимизация расходов в 2011 году на обеспечение деятельности органов гос власти и республиканских экономных учреждений до 3 процентов ассигнований текущего года;

-определение П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 экономных ассигнований, нужных в связи с повышением тарифов страховых взносов в систему неотклонимого пенсионного, мед и общественного страхования с 26 процентов в 2010 году до 34 процентов в 2011 году;

-сохранение в 2011-2013 годах П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 действующих в текущем году критерий валютного содержания республиканских муниципальных штатских

служащих с учетом сокращения численности муниципальных служащих в течение 2011-2013 годов на 20 процентов и сохранения до 30 процентов расчетной экономии по фонду оплаты труда в распоряжении соответственных П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 органов гос власти для воплощения вещественного стимулирования муниципальных служащих Республики Северная Осетия-Алания и работников, замещающих должности, не являющие должностями гос штатской службы Республики Северная Осетия-Алания;

-сокращение с 2012 года объема П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 расходов на обеспечение безопасности и правоохранительной деятельности в связи с передачей в согласовании с Указом Президента Русской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468 на федеральный бюджет милиции публичной безопасности;

-обеспечение обязанностей в сфере П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 образования, здравоохранения и общественного обслуживания населения с увеличением адресности предоставления социальной помощи;

-снижение расходов по подходящим фронтам расходов в плановом периоде в связи с необходимостью формирования и утверждения Законом в согласовании с требованиями статьи П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 184.1 Экономного кодекса Русской Федерации условно утверждаемых расходов, в том числе в 2012 году - 6,1 процента расходов, в 2013 году - 12,8 процента.

При формировании проекта республиканского бюджета на 2011-2013 годы внесены конфигурации в систематизацию расходов бюджетов, в том числе П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81:

отнесение межбюджетных трансфертов республиканского бюджета бюджетам городских образований и Территориальному фонду неотклонимого мед страхования Республики Северная Осетия-Алания по их многофункциональной направленности на надлежащие разделы систематизации расходов бюджетов;

обособление в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 отдельные разделы многофункциональной систематизации расходов на сервис муниципального долга Республики Северная Осетия-Алания (из раздела «Общегосударственные вопросы»), физкультуру и спорт (из раздела «Здравоохранение, физкультура и спорт»), поддержку сми (из раздела «Культура, кинематография и П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 средства массовой информации»).

В составе раздела «Национальная оборона» предусмотрены экономные ассигнования на мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности экономики в 2011 году в сумме 1 000,0 тыс. руб., в 2012 году -980,0 тыс. руб., в 2013 году - 960,4 тыс. руб П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.

В связи с отнесением межбюджетных трансфертов республиканского бюджета бюджетам городских образований по их многофункциональной направленности на надлежащие разделы систематизации расходов бюджетов в рамках данного раздела по подразделу «Мобилизационная и вневойсковая подготовка П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81» предусмотрены экономные ассигнования на воплощение переданных из федерального бюджета возможностей РФ по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, в 2011 году в сумме 7 505,2 тыс. руб., в 2012 году - 7 759,1 тыс. руб., в 2013 году - 7 759,1 тыс П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. руб.

В составе раздела «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» предусмотрены последующие экономные ассигнования.

По подразделу «Органы внутренних дел» предусмотрены экономные ассигнования на обеспечение деятельности Министерства внутренних дел по РСО-Алания в 2011 году П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в сумме 625 700,2 тыс. руб. Не считая того, в целях обеспечения равного с Министерством внутренних дел РФ увеличения валютного довольствия сотрудникам и зарплаты работникам подразделений милиции публичной безопасности (с 1 июня П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 2011 года на 6,5%) и соц выплат предусматриваются экономные ассигнования, источником денежного обеспечения которых является федеральный бюджет, в сумме 158 117,0 тыс. руб.

Средства республиканского бюджета, предусмотренные Министерству внутренних дел по РСО-Алания на очередной денежный год, также П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 будут ориентированы на выплату пособий и компенсаций сотрудникам органов внутренних дел в сумме 27 396,0 тыс. руб., непременное государственное страхование служащих - 11 000,0 тыс. руб., приобретение спецпродукции для ГИБДД РСО-Алания - 15 000,0 тыс. руб., приобретение ГСМ - 13 000,0 тыс П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. руб.

В связи с переводом с 2012 года подразделений милиции публичной безопасности на единое финансирование из федерального бюджета, экономные ассигнования по данному подразделу в 2012 и 2013 годах не предусматриваются.

В рамках данного подраздела предусматриваются П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 экономные ассигнования на реализацию мероприятий республиканских мотивированных программ в 2011 году в сумме 1 520,0 тыс. руб., в том числе:

Республиканской мотивированной программки "Увеличение безопасности дорожного движения в Республике Северная Осетия-Алания в 2007-2012 годах" в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 сумме 1 000,0 тыс. руб.;

Республиканской мотивированной программки всеохватывающих мер по усилению борьбы с преступностью на местности Республики Северная Осетия-Алания на 2009-2012 годы в сумме 500,0 тыс. руб.;

Республиканской мотивированной программки "Всеохватывающие меры противодействия П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 злоупотреблению наркотиками и их нелегальному обороту на 2010-2011 годы" в сумме 20,0 тыс. руб.

Согласно, представленной начальником ФЭУ МВД по РСО-Алания справке на 20011 год потребность в валютных средствах для содержания МВД по РСО П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81-Алания из средств республиканского бюджета составляет 2 226 200,0 тыс. рублей. Проектом Закона о республиканском бюджете РСО-

Алания предвидено выделение 783 817,2 тыс. руб. (в том числе за счет выделенных трансфертов из федерального бюджета для выплат валютного довольствия П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 и компенсаций личному составу - 158 117,0 тыс. руб.), что составит 35,2% от потребности МВД по РСО-Алания.

Потребность в валютном довольствии предусмотрена на 58,8%. В нарушение п.5 Постановления Правительства РФ от 21.01.2003г. №33 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 внутренних дел РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, гос противопожарной службы Министерства РФ по делам штатской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 и психотропных веществ и таможенных органов РФ» финансирование дополнительных видов валютного довольствия сотрудникам органов при формировании республиканского бюджета не учитывается.

Обеспеченность милиции публичной безопасности в текущее время автотранспортом составляет - 44,7%, орудием - 49%, вещевым имуществом П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 - 40,2%, СИБ и САО - 26%, средствами связи - 30%.

Общая сумма потребности на приобретение обозначенных материально-технических средств составляет 785 700,0 тыс. руб., запланировано на 2011 год - 2 500,0 тыс. руб.

Всего ассигнования на материально-техническое обеспечение составят в 2011 году П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 4,3% от расчетной потребности.

В составе расходов республиканского бюджета по подразделу «Защита населения и местности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава, штатская оборона» предусмотрены экономные ассигнования на обеспечение деятельности Центра обеспечения деятельности П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 по защите населения и местности РСО-Алания от чрезвычайных ситуаций в 2011 году в сумме 43 336,0 тыс. руб., в 2012 году -42 469,3 тыс. руб., в 2013 году - 41 619,9 тыс. руб.

ГУ «Центр обеспечения деятельности по защите населения и П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 территорий РСО-Алания от чрезвычайных ситуаций» действует на основании:

Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава";

Закона РСО-Алания П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 от 23 мая 1996 г. № 104 "О защите населения и местности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава".

Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий РСО-Алания от чрезвычайных ситуаций производит функции в области штатской обороны П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава и безопасности людей на аква объектах на местности Республики Северная Осетия-Алания.

Не считая того, на основании Соглашения меж МЧС П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 РФ и Правительством РСО-Алания о передаче друг дружке воплощения части собственных возможностей в решении вопросов защиты населения и местности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного нрава и ликвидации их последствий, организации и проведения П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 аварийно-спасательных и других неотложных работ при форсмажорных ситуациях межмуниципального и регионального нрава, организации тушения пожаров силами Гос противопожарной службы, организации воплощения на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по штатской обороне П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, воплощения поиска и спасания людей на аква объектах», утвержденным постановлением Правительства РФ от 20 сентября 2007 г. №603, производит переданные РСО-Алания возможности Русской Федерации по последующим фронтам:

организации мероприятий по защите населения П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 и местности РСО-Алания от чрезвычайных ситуаций;

организации и проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ при форсмажорных ситуациях межмуниципального и регионального нрава;

организации мероприятий по штатской обороне и др.

По подразделу «Обеспечение пожарной П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 безопасности» предусмотрены экономные ассигнования Главному управлению МЧС РФ по РСО-Алания на воплощение переданных РСО-Алания возможностей Русской Федерации по организации мероприятий по защите населения и местности РСО-Алания от чрезвычайных ситуаций на П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 основании обозначенного выше Соглашения меж МЧС РФ и Правительством РСО-Алания.

За счет данных экономных ассигнований обеспечивается реализация Совместного плана мероприятий по развитию материально-технической базы пожарных и спасательных сил на П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 местности РСО-Алания в 2011 год в сумме 1 455,0 тыс. руб., в 2012 году - 1 425,9 тыс. руб., в 2013 году - 1 397,4 тыс. руб.

Уменьшение экономных ассигнований обосновано сокращением расходов на приобретение оборудования и других расходов, исходя из общих П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 подходов к формированию проектировок республиканского бюджета на 2011-2013 годы.

Исходя из анализа, представленного заместителем начальника Головного управления по финансово-экономической работе, для обычного функционирования ГУ при Правительстве РСО-Алания «Центр обеспечения П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 деятельности по защите населения и территорий РСО-Алания от чрезвычайных ситуаций» в вопросах высококачественного выполнения поставленных перед организацией задач, выделяемых в текущее время денег из республиканского бюджета недостаточно.

Согласно приведенным данным о П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 недостающих валютных средствах по статьям экономической систематизации для финансирования ГУ «Центр обеспечения деятельности по защите населения и территорий РСО-Алания от чрезвычайных ситуаций» нужны последующие объемы:

- статья 211 «Заработная плата работников» - 8 004,0 тыс. руб. (ежеквартальные премиальные, вещественная П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 помощь);

- статья 205 - 600,0 тыс. руб. (приобретение компов и вычислительной техники);

- статья 340 - 360,0 тыс. руб П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. (в т.ч. приобретение автозапчастей - 100,0 тыс. руб., масла моторного - 160,0 тыс. руб., канцелярские принадлежности -100,0 тыс. руб.).

«Национальная экономика»


По подразделу «Транспорт» предусмотрены экономные ассигнования в 2011 году в сумме 23 041,4 тыс. руб., в 2012 году - 22 509,9 тыс. руб., в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 2013 году - 21 997,5 тыс. руб., в том числе на содержание и материально-техническое развитие Министерства индустрии, транспорта и энергетики РСО-Алания, Комитета дорожного хозяйства РСО-Алания и на субсидирование организаций, осуществляющих транспортное сервис населения П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 жд транспортом, в 2011 году в сумме 5 754,0 тыс. рублей, в 2012 году - 5 466,3 тыс. рублей, в 2013 году - 5 193,0 тыс. рублей.

По подразделу «Дорожное хозяйство» предусмотрены экономные ассигнования на обеспечение функционирования и развития сети авто дорог П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, в том числе на строительство, модернизацию, ремонт и содержание авто дорог общего использования, в том числе дорог в поселениях (кроме авто дорог федерального значения), в 2011 году в сумме 151 109,7 тыс. руб., в 2012 году - 143 554,2 тыс П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81. руб., в 2013 году - 136 376,5 тыс. руб. Понижение экономных ассигнований относительно ассигнований в 2010 году связано с наличием в составе ассигнований текущего года средств, источником которых является экономный кредит на строительство, реконструкцию, полный ремонт, ремонт П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 и содержание авто дорог общего использования (кроме авто дорог федерального значения) в сумме 103 165,4 тыс. руб.

Нормативная потребность на полный ремонт, ремонт и содержание 1928,57 км автодорог общего использования, находящихся в оперативном П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 управлении Комитета дорожного хозяйства РСО-Алания (в согласовании с расчетом по нормам, утвержденным постановлением Правительства РСО-Алания от 06.03.2009 г. № 73) составляет 3 874 522,0 тыс. руб. Другими словами, предусмотренные экономные ассигнования составляют 3,9% от норматива (без учета потребности П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 на строительство и реконструкцию).

После формирования проекта Программки дорожных работ на 2011 год, обеспеченность финансированием дорожного хозяйства по видам работ составила:

- содержание автодорог - 97 000,0 тыс. руб. (20,1% от норматива);

Не считая того, остаются без денежного обеспечения принципиальные объекты строительства, реконструкции и ремонта автодорог, в том числе и переходящий объект реконструкции автодороги Владикавказ-Ардон-Чикола П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81-Лескен, км.41,5-км.50,2 реализация которого начинается в текущем году за счет экономного кредита из федерального бюджета в согласовании с распоряжением Правительства РСО-Алания от 20.04.2010 г. № 81-р.

Для выполнения дорожных работ в объемах соответственных мало П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 допустимому уровню, нужно изыскивать возможность роста экономных ассигнований на дорожное хозяйство в 2011 году на 249 700,0 тыс. руб.

Для получения субсидий из федерального бюджета на объекты дорожного строительства республики, нужно учитывать их софинансирования П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 при формировании Республиканской адресной вкладывательной программки в объеме 33 454,0 тыс. руб.

По подразделу «Другие вопросы в области государственной экономики» предусматриваются экономные ассигнования в 2011 году в сумме 298 065,0 тыс. руб., в 2012 году - 153 183,7 тыс. руб., в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 2013 году -152 320,0 тыс. руб., в том числе на:

выполнение мероприятий Республиканской мотивированной программки «Создание системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)» в 2011 году в сумме 14 000,0 тыс. рублей;

субсидирование по возмещению части издержек по уплате процентов П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 по кредитам, приобретенным в кредитных организациях, компаниям и организациям, в том числе малого и среднего бизнеса, реализующим вкладывательные проекты, в 2011-2013 годах в сумме 30 000,0 тыс. руб.;

на муниципальную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81) хозяйства, в 2011-2013 годах в сумме 80 000,0 тыс. руб.;

взносы в 2011 году в уставные капиталы:

открытого акционерного общества "Агентство инвестиций и развития Республики Северная Осетия-Алания" в сумме 90 000,0 тыс. руб. для формирования П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 системы государственно-частного партнерства, которая позволит более отлично и оперативно решать задачки по стимулированию вкладывательной активности в республике;

открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания" в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 сумме 40 000,0 тыс. руб. для роста объемов предоставления ипотечных займов популяции с целью увеличения доступности приобретения жилища гражданами со средним уровнем доходов, также дифференциации рынка жилища, роста предложений жилища экономкласса, содействие строительству такового П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 жилища в объемах, соответственных потребностям и спросу людей.

Не считая того, в разделе "Государственная экономика" предусмотрены экономные ассигнования, источником денежного обеспечения которых являются федеральные средства, на:

воплощение возможностей Русской Федерации в области содействия занятости П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 населения, включая расходы по осуществлению этих возможностей, в 2011 году в сумме 135 585,4 тыс. руб., в 2012 году - 174 695,1 тыс.руб., 170 525,0 тыс. руб.;

охрану и внедрение объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в 2011-2013 годах в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 сумме 171,1 тыс. руб.;

компанию, регулирование и охрану аква био ресурсов, в 2011-2013 годах в сумме 97,7 тыс. руб.;

воплощение полгого ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в принадлежности субъектов Русской Федерации, городской принадлежности, и бесхозяйных гидротехнических П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 сооружений в 2011-2013 годах в сумме 24 000,0 тыс. руб.;

воплощение отдельных возможностей в области аква отношений в 2011-2013 годах в сумме 31 360,9 тыс. руб.;

реализацию отдельных возможностей в области лесных отношений в 2011-2013 годах в сумме П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 64 053,8 тыс. руб.

По подразделу «Коммунальное хозяйство» предусматриваются:

экономные ассигнования на обеспечение земляных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в 2011-2013 годах в сумме 4 800,0 тыс. руб.;

экономные ассигнования на компанию бесперебойного обеспечения населения П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 сельских населенных пт питьевой водой в 2011 году в сумме 8 000,0 тыс. руб., в 2012 году - 7 600,0 тыс. руб., в 2013 году - 7 220,0 тыс. руб.

Контрольно-счетная палата предлагает производить неизменный мониторинг выполнения программ с тем, чтоб не вкладывать экономные П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 средства в заранее неэффективные мероприятия.

Анализ выполнения прошлых программ свидетельствует, что нужно усиление контроля, за внедрением экономных средств не только лишь по окончании реализации программ, но также при их принятии и текущем П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 выполнении.

По подразделу «Другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства» предусматриваются экономные ассигнования в 2011 году в сумме 36 861,8 тыс. руб., в 2012 году - 36 124,7 тыс. руб., в 2013 году -35 402,1 тыс. руб., в том числе:

на П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 реализацию мероприятий по реформированию жилищно-коммунального хозяйства муниципальному учреждению "Отдел серьезного строительства" Комитета жилищно-коммунального хозяйства РСО-Алания в 2011 году в сумме 12 528,1 тыс.руб., в 2012 году - 12 148,8 тыс.руб., в 2013 году П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 - 11 777,1 тыс.руб.;

на мероприятия по содержанию муниципального учреждения «Бесланское мемориальное кладбище в 2011-2013 годах в сумме 3 556,0 тыс. руб.;

на обеспечение деятельности Управления серьезного строительства Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСО-Алания в 2011-2013 года в П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 сумме 2 880,0 тыс. руб.

Понижение экономных ассигнований по данному разделу относительно ассигнований в 2010 году связано с наличием в составе ассигнований текущего года средств на софинансирования мероприятий по серьезному ремонту многоквартирных домов и переселению людей из П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 аварийного жилищного фонда и с оптимизацией расходов на обеспечение деятельности органов гос власти и республиканских экономных учреждений.

Экономные ассигнования республиканского бюджета по разделу "Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Русской Федерации П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 и городских образований общего нрава".

В составе раздела предусматриваются экономные ассигнования на предоставление:

дотаций на выравнивание экономной обеспеченности городских образований в 2011-2013 годах в сумме 1 711 835,5 тыс. руб. из республиканского фонда денежной поддержки городских районов (городского П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 окрестность);

дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских образований в 2011-2013 годах в сумме 75 000,0 тыс. руб.

Общий объем фонда денежной поддержки городских районов (городского окрестность) распределяется меж государственными районами и городским округом П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 г. Владикавказ в согласовании с Методикой, утвержденной Законом РСО-Алания «О межбюджетных отношениях в РСО-Алания».

В 2012 и 2013 годах рассредотачивание дотаций на выравнивание экономной обеспеченности городских образований осуществлено с учетом резерва П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 в объеме 20 и 30 процентов соответственно.

В составе подраздела «Прочие межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Русской Федерации и городских образований общего характера» предусматриваются экономные ассигнования на:

обеспечение жильем юных семей в 2011-2013 годах в сумме П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 8 402,0 тыс. руб.;

обеспечение жильем юных семей и юных профессионалов, живущих и работающих в сельской местности, в рамках реализации Федеральной мотивированной программки "Соц развитие села до 2012 года" в 2011-2013 годах в сумме 6 022,0 тыс. руб П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.;

реализацию мероприятий, связанных с переселением людей из жилищного фонда, признанного неприменимым для проживания, и (либо)

жилищного фонда с высочайшим уровнем износа (более 70 процентов), в 2011-2013 годах в сумме 28 000,0 тыс. руб.;

реализацию мероприятий П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 по обеспечению обитателей горных населенных пт Алагирского района услугами теплоснабжения, жаркого водоснабжения, реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2011 году в сумме 42 897,0 тыс.руб.;

расчет и предоставление дотаций бюджетам поселений в 2011 -2013 годах в сумме 43 064,5 тыс. руб П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81.;

поощрение заслуги лучших характеристик деятельности органов исполнительной власти в 2011-2013 годах в сумме 1 250,0 тыс. руб.

Понижение экономных ассигнований относительно ассигнований в 2010 году связано с окончанием реализации программки реформирования городских денег П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 и мероприятий по серьезному ремонту многоквартирных домов и переселению людей из аварийного жилищного фонда.

Не считая того, в разделе "Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Русской Федерации и городских образований общего нрава" предусмотрены экономные ассигнования П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, источником денежного обеспечения которых являются федеральные средства, на полный ремонт и ремонт авто дорог общего использования административных центров субъектов РФ, в 2011 году в сумме 242 393,0 тыс. руб.

Проведение анализа эффективности расходов бюджета П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 на 2010 год показал, что нужно продолжить внедрение в практику деятельности современных способов оценки эффективности экономных расходов, исходя из убеждений конечных целей социально-экономической политики, непременное соизмерение с этими целями достигнутых результатов.

На шаге разработки П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 отдельных мероприятий и всеохватывающих программ следует определять конечные цели реализуемых действий и процедуры оценки последствий этих действий.

Требуются создание беспристрастных характеристик статистического наблюдения за плодами осуществляемых программ, внедрение особых статистических обследований П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, призванных обеспечить оценку эффективности экономных расходов.

Развитие социальной и инженерной инфраструктуры РСО-Алания должно строиться на новых подходах и принципах воплощения муниципальных серьезных вложений, обязательности наличия положительных заключений по каждому вкладывательному проекту о достоверности П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, эффективности и обоснованности серьезных вложений.

Усиление ответственности органов исполнительной власти и экономных учреждений за результативность экономных расходов и увеличение свойства муниципальных и городских услуг должно сопровождаться расширением их возможностей П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81, созданием стимулов к увеличению прозрачности и эффективности использования экономных средств.

Контроль за мотивированным внедрением экономных средств, соблюдением требований законодательства, состоянием и внедрением муниципального и городского имущества должен стать более действующим, нацеленным не П Р О Т О К О Л №1 (3) - Отчет о работе Контрольно-счетной палаты Республики Северная Осетия-Алания за 2010 год 3-81 только лишь на выявление, да и, приемущественно, на предотвращение денежных нарушений, должен создавать базу для принятия определенных управленческих решений.




p-kvalifikacionnie-trebovaniya.html
p-l-a-n-metodicheskie-rekomendacii-po-organizacii-meropriyatij-po-grazhdanskoj-oborone-preduprezhdeniyu-i-likvidacii.html
p-l-a-n-schetov-buhgalterskogo-ucheta-finansovo-hozyajstvennoj-deyatelnosti-predpriyatij-stranica-4.html