П. 3. Социальная инфраструктура вузов

Соц инфраструктура высшей школы в отличие от отраслей вещественного производства обслуживает не только лишь социальные потребности научно-педагогических и других ее работников, да и всего контингента обучающихся, являясь принципиальным фактором социальной защиты студентов и работников вузов в критериях рынка, в особенности при высочайшем уровне инфляции.

Она включает библиотеки, общежития и жилые П. 3. Социальная инфраструктура вузов дома, пред­приятия публичного питания и торговли, бытового обслужи­вания, мед и санаторно-курортные учреждения, спор­тивные сооружения, учреждения культуры, отдыха и др. Соци-


альная инфраструктура делает самую важную функцию созда­ния комплекса вещественных критерий учебы, быта и досуга студентов и аспирантов, действенного труда и отдыха препода­вателей и П. 3. Социальная инфраструктура вузов служащих вузов. Ее задачками являются укрепление здоровья и всестороннее развитие личности, трудовое и нрав­ственное воспитание студентов и служащих. Развитие соци­альной инфраструктуры вузов, активная соц политика в высшей школе являются средством увеличения эффективности учебно-воспитательного процесса, подъема учебной и трудовой активности студентов и служащих, заслуги больших ре­зультатов в П. 3. Социальная инфраструктура вузов науке и подготовке кадров.

В соответсвии с основными направлениями реформы вы­сшей школы в 80—90-е годы в стране осуществлялся комплекс мероприятий по улучшению жилищно-бытовых критерий, меди­цинского обслуживания и публичного питания преподавате­лей и студентов, по совершенствованию культурно-массовой и оздоровительной работы.

Организация новых высших учебных П. 3. Социальная инфраструктура вузов заведений на свобод­ной местности осуществляется в РФ по принципу университет­ского либо университетского города. Он включает несколько взаи­мосвязанных зон: учебно-научную, спортивных сооружений, хозяйственно-бытовую, жилища и отдыха. Учебно-научная зона состоит из построек факультетов и лабораторий. Она представляет собой публичный центр города, где также размещаются административно П. 3. Социальная инфраструктура вузов-управленческий аппарат университета, фундаменталь­ная и факультетские библиотеки, вычислительный центр, акто­вый зал, больницы, здравпункты, аптеки, музеи и другие объекты социально-культурного предназначения. К учебно-научной зоне примыкают зона спортивных сооружений и хозяйственно-бытовая зона. Зона спортивных сооружений включает открытые стадионы и манежи, плавательные бассейны, спортивные пло­щадки, корты, базы П. 3. Социальная инфраструктура вузов спортивного инструментария и проката.

Хозяйственно-бытовая зона состоит из производственных мастерских, инженерно-технических и подсобных помещений, складов, торгово-общественного центра, столовых, кафе, поме­щений бытового обслуживания.


Эти зоны сообщаются с массивами жилых построек для педагогов и блоками студенческих общежитии, т.е. с зоной жилища и отдыха. В вузовский комплекс могут П. 3. Социальная инфраструктура вузов также заходить ботанические сады, парки, бывалые полигоны, обсерватории и др. учреждения.

Вузовские городки могут располагаться в городской зоне и за ее пределами. Для первого варианта размещения вузов характер­но их взаимодействие с городской средой, удобство транспорт­ных коммуникаций, доступность городских компаний и уч­реждений сферы обслуживания. Размещение вузовских ком П. 3. Социальная инфраструктура вузов­плексов за пределами городка позволяет более конструктивно решать делему их предстоящего развития.

Общее управление развитием социальной инфраструктуры производит Совет университета, который в новых критериях хозяйство­вания утверждает его организационную структуру, планы соци­ального развития, выделяет средства для финансирования соци­альных объектов.

Конкретное управление социальной инфраструкту­рой высшего учебного П. 3. Социальная инфраструктура вузов заведения осуществляется проректором по административно-хозяйственной работе с ролью профсо­юзной организации университета.

Формирование и развитие социальной инфраструктуры университета осуществляются за счет централизованных серьезных вложений и его собственных средств. Ректор университета утверждает титульные списки на строительство ее объектов.

Для конкретного управления социально-культурным комплексом университета при проректоре по административно-хозяй П. 3. Социальная инфраструктура вузов­ственной работе организуется соответственная служба. В круп­ных университетах с развитой социальной инфраструктурой может созда­ваться управление социально-бытового обслуживания.

Ряд учреждений социальной инфраструктуры непосред­ственно заходит в состав университета: библиотека, музей, дом культуры, спортивные сооружения, санаторий-профилакторий, оздорови­тельно-спортивный лагерь и др. Они подчиняются Совету университета, ректору П. 3. Социальная инфраструктура вузов с ролью местного профсоюзного комитета в управле­нии их деятельностью.


Особенностью управления другими учреждениями соци­альной инфраструктуры университета является их двойное подчинение: кроме ректората управление их деятельностью производят надлежащие отделы, управления местных органов испол­нительной власти. Это — больница, предприятия общес­твенного питания, торговли, бытового обслуживания университета.

Главным документом П. 3. Социальная инфраструктура вузов, регламентирующим взаимоотно­шения, университета с предприятием и учреждением социальной инфра­структуры второго типа, является контракт, заключаемый ректо­ратом с вышестоящей организацией либо самим обслуживающим учреждением. В договоре инсталлируются обязанности сторон по организации и управлению деятельностью определенного уч­реждения и обозначаются другие условия.

Университет предоставляет учреждениям социально-бытового П. 3. Социальная инфраструктура вузов об­служивания в использование помещения, оборудование, мебель, инвентарь, транспорт, организует их отопление, освещение, горячее и прохладное водоснабжение, в также, обычно, производит за собственный счет их текущий и полный ремонт.

Администрация и публичные организации университета контро­лируют качество услуг и культуру обслуживания его коллектива учреждениями общественного комплекса. Не считая того, университет осущес­твляет П. 3. Социальная инфраструктура вузов предстоящее развитие сети объектов социальной инфра­структуры на базе мотивированных всеохватывающих программ. Произ­водство и реализацию услуг нужного свойства и ассорти­мента с соблюдением норм и требований технологии производ­ства и правил санитарии и внутреннего распорядка университета гаран­тируют организация и трудовой коллектив обслуживающего предприятия (учреждения П. 3. Социальная инфраструктура вузов). В договоре определяется согласо­ванный с ректоратом режим работы учреждения с учетом специ­фики деятельности университета. В критериях коммерциализации государ­ственных компаний торговли, публичного питания, бы­тового обслуживания, развития в университетах негосударственных об­служивающих структур вырастает значение прямых договоров университета, факультетов с администрацией и трудовым коллективом соот­ветствующих малых, арендных П. 3. Социальная инфраструктура вузов и кооперативных компаний сферы услуг.


Важная роль в управлении соц комплексом университета принадлежит планированию его деятельности и развития.

В согласовании с Основными положениями экономической реформы в народном образовании университеты без помощи других разраба­тывают и говорят планы экономического и общественного развития. В качестве базы для формирования собственных планов П. 3. Социальная инфраструктура вузов они употребляют приобретенные от вышестоящего органа управле­ния начальные данные планирования: контрольные числа, госу­дарственные заказы, экономические нормативы и лимиты, от­раслевые и региональные социальные программки.

Контрольные числа включают характеристики общественного развития университета, в составе муниципального заказа выделяется ввод объектов его социальной инфраструктуры. Норматив бюд­жетного финансирования университета, определяемый в расчете на П. 3. Социальная инфраструктура вузов одно­го студента, должен обеспечивать не только лишь возмещение текущих издержек университета, да и включать средства, нужные на его произ­водственное и соц развитие. В новых критериях значи­тельно расширились права вузовских оллективов в области общественного планирования и его денежного обеспечения за счет развития платных образовательных услуг, договорных форм П. 3. Социальная инфраструктура вузов подготовки профессионалов, определенных исследований, других внебюджетных источников поддержки социальной инф­раструктуры. В 80-е годы получила обширное развитие разработка трудовыми коллективами вузов многообещающих всеохватывающих планов их социально-экономического развития.

Планирование развития общественного комплекса университета опи­рается на прогноз подготовки профессионалов, масштабов науч­ных исследовательских работ, численности научно-педагогических кадров и П. 3. Социальная инфраструктура вузов других характеристик основной деятельности университета. Это позволяет определять численность студентов, аспирантов и служащих университета на будущее, их структуру и многообещающую потребность коллектива в критериях его общественного комплекса.

В практике планирования социальной сферы вузов в 80-е годы обширно употреблялся нормативный способ. Он позволяет, во-1-х, представить в количественной форме П. 3. Социальная инфраструктура вузов социальные задачки развития университета на перспективу (социальные нормативы),


т

во-2-х, на их базе создать нормативы развития мате­риальной базы и кадрового обеспечения социальной инфра­структуры. В конце концов, на базе сопоставления нормативных и фак­тических характеристик найти ценности в развитии раз­личных частей социальной инфраструктуры университета. Развитие П. 3. Социальная инфраструктура вузов нормативного подхода шло в направлении разработки комплек­са нормативов материально-технической базы главных состав­ляющих социальной инфраструктуры университета. Так, к примеру, в 1986г. были разработаны нормы проектирования вузов (ВСН-51-86), включающие комплекс учреждений и объектов социаль­ной инфраструктуры: библиотеки, физкультурно-спортивные сооружения, зрелищно-клубные помещения, предприятия об­щественного питания, помещения П. 3. Социальная инфраструктура вузов для мед обслужи­вания.

При планировании мощности учреждений общественного комплекса высших учебных заведений исходят из нормативов расчетного количества студентов. Он определяется по суммарно­му числу студентов дневной и 10% студентов заочной формы обучения, в мед университетах — из суммарного числа студен­тов дневного отделения и 50% студентов вечернего отделения. При проектировании новых общежитии учитывают П. 3. Социальная инфраструктура вузов норму жи­лой площади более 6 кв.м. на. человека.

В целом стоит отметить , что развитие социальной инфраструктуры вузов должно ориентироваться не только лишь на студенческий контингент, а на всех обучающихся (аспирантов, стажеров, докторантов, слушателей системы увеличения квали­фикации) и работающих в вузе. В качестве примера можно привести спортивные П. 3. Социальная инфраструктура вузов сооружения университета, планирование которых опирается лишь на контингент студентов дневного отделения. При всем этом «за кадром» остаются не только лишь научно-педагогичес­кие работники, да и другие категории обучающихся в вузе, что на практике ведет к острой нехватке спортивных сооружений, в особенности в больших университетах.

Важной задачей планирования социальной П. 3. Социальная инфраструктура вузов инфраструк­туры вузов при Переходе к рынку является разработка мотивированных соц задач и нормативов, определяющих сохранение и


развитие ее ресурсной базы. Университеты участвуют в реализации как общих задач социальной защиты людей, так и решают специ­фические социальные задачи: соц защита доходов научно-педагогических работников и студентов в критериях ин П. 3. Социальная инфраструктура вузов­фляции, обеспечение иногородних студентов общежитиями, в том числе семейных студентов, сохранение для их льготного питания, проезда на транспорте, оказание денежной помощи педагогам и сотрудникам университета, вступающим в ЖСК, в оплате услуг ДЦУ, санаторно-курортном обслуживании, сохра­нение экономных учреждений социальной инфраструктуры при остром недостатке ресурсов.

Принципиальное значение имеет внедрение П. 3. Социальная инфраструктура вузов нормативного под­хода в анализе развития социальной инфраструктуры вузов. Сопоставление фактических и нормативных характеристик позволяет найти более узенькие места в развитии ее составляющих, доказать ценности в социальной политике вузов, в том числе в рассредотачивании денежных ресурсов и серьезных вложений.

Анализ обеспеченности вузов бывшего СССР основными элементами социальной инфраструктуры показал неравномер П. 3. Социальная инфраструктура вузов­ность уровня их развития как в целом, так и в особенности по отдельным республикам. При всем этом стоит отметить в официальной статистике достаточный набор характеристик, ха­рактеризующих развитие социальной инфраструктуры вузов, в том числе в Русской Федерации. Она ограничивается харак­теристиками обеспеченности студентов площадью общежитии и вузов, местами в предприятиях П. 3. Социальная инфраструктура вузов публичного питания, что принуждает воспользоваться экспертными оценками и расчетами профессионалов. К примеру, к началу 1990-х годов обеспеченность студентов вузов общежитиями составляла 81,9%, предприятия­ми публичного питания — 80% от установленных нормативов.

В развитии социальной инфраструктуры вузов приоритет­ное значение в 80—90-е годы отдавалось обеспечению студентов общежитиями и предприятиями публичного питания П. 3. Социальная инфраструктура вузов. В то же время в жилищном обеспечении стоит неувязка строитель­ства семейных общежитии, так как толика семейных студентов,


живущих в общежитиях, составляет сейчас около 18% от кон­тингента дневного отделения.

Задачка организованного отдыха студентов и работников вузов в текущее время решена наполовину, в том числе более низок уровень развития П. 3. Социальная инфраструктура вузов студенческих оздоровительно-спортив­ных лагерей. Также остро стоит неувязка обеспеченности сту­дентов и служащих санаториями-профилакториями, потреб­ность в каких удовлетворена лишь на 1/3. Несколько выше средний уровень обеспеченности вузов скрытыми спортивными сооружениями — 45%, фактический уровень обеспеченности вузов спортивными сооружениями существенно ниже офици­ального показателя.

В текущее время менее развитым в П. 3. Социальная инфраструктура вузов составе инфра­структуры вузов является лечебно-оздоровительный комплекс. Об этом свидетельствует также малый уровень охвата студентов разными видами исцеления и отдыха (21% по данным профсо­юза мед работников), периодическими занятиями физической культурой и спортом. Из 66,6% охвата студентов 30% выпол-няютрекомендованный режи двигательной активности — 6 и поболее часов в неделю занятий спортом.

Социальные последствия такового остаточного П. 3. Социальная инфраструктура вузов подхода к развитию социальной инфраструктуры вузов и сначала ее оздоровительного комплекса выражаются в последние годы в тенденции к понижению уровня физического развития и повыше­нию заболеваемости студентов. Так, всеохватывающая оценка состо­яния здоровья студентов страны показала, что только 30% из их признаны бодрствующими. В среднем у 40% студентов П. 3. Социальная инфраструктура вузов имеются признаки приобретенных болезней. Независимо от профиля университета отмечается рост приобретенных болезней студентов к концу обучения. По данным мед обследований, от 1 к 4 курсу возрастает число студентов с приобретенными заболе­ваниями — в 1,5 раза, с гинекологическими болезнями — в 6 раз.

Посреди болезней с временной утратой трудоспособности на первом месте — ОРЗ и грипп, заболевания П. 3. Социальная инфраструктура вузов желудочно-кишечного тракта. Основными причинами роста заболеваемос-


ти студентов являются, по воззрению специалистов-медиков, не­соответствие нормам и несоблюдение санитарно-гигиенических критерий обучения, питания, быта и отдыха.

В качестве источника данных о состоянии и развитии вещественной базы социальной инфраструктуры вузов целесо­образно использовать паспорта вузов, где представлен более широкий П. 3. Социальная инфраструктура вузов круг характеристик в динамике за долголетний период: обеспеченность общежитиями, предприятиями публичного питания, мед учреждениями, санаториями-профи­лакториями, оздоровительно-спортивными лагерями, турбаза­ми и домами отдыха.

При разработке федеральных и региональных программ развития высшей школы принципиальное значение имеет формирование вкладывательных программ сохранения и развития социальной инфраструктуры вузов Рф с целью доведения ее П. 3. Социальная инфраструктура вузов материаль­ной базы до нормативов, которые соответствуют наименьшим забугорным эталонам.

В реформе высшей школы возросло значение решения ее важных соц задач на базе программно-целевого подхода, в том числе с внедрением имеющегося опыта формирования соц программ.

В 80-е годы получила обширное распространение практика разработки мотивированных всеохватывающих программ П. 3. Социальная инфраструктура вузов «Здоровье» на раз­личных уровнях. В высшей школе в 1986 г. была разработана мотивированная всеохватывающая программка «Здоровье и быт студентов» на 1987— 1990 гг. Принципно новым в этих программках являлся полный подход к охране здоровья населения и студентов на базе единства социальной и мед профилактики. Основной целью программки являлись укрепление здоровья и понижение П. 3. Социальная инфраструктура вузов уровня заболеваемости студентов высших и учащихся средних особых учебных заведений методом как улучшения мед обслуживания, так и сотворения хороших усло­вий для учебы, отдыха и быта, проведения досуга, утверждения здорового стиля жизни. Главные направления ее реализации включали: улучшение организации мед обслужива­ния, материально-технической базы лечебно-профилактичес-

11 К-17


ких учреждений П. 3. Социальная инфраструктура вузов; укрепление вещественной базы общежитии, улучшение их оснащенности; улучшение организации публичного питания; санитарно-гигиеническое воспитание, утверждение здорового стиля жизни; улучшение рабо­ты в общежитиях и развитие студенческого самоуправления.

Представляется увлекательным также опыт МГУ им.М.В. Ломо­носова по разработке мотивированной всеохватывающей программки «Здо­ровье» на период П. 3. Социальная инфраструктура вузов до 2000 г. В отличие от отраслевой программки она обхватывает не только лишь трудности здоровья студентов, да и весь трудовой и учебный коллективы МГУ, более широкий круг заморочек социальной профилактики (охрана окружающей сре­ды, жилищные условия педагогов и служащих, развитие ДДУ). Разработка программки была базирована на анализе тенден­ций заболеваемости П. 3. Социальная инфраструктура вузов студентов и служащих, состояния охраны и критерий труда, учебы, проф вредности и травма­тизма. Программка опирается на концепцию Столичного уни­верситета на период до 2000 г. и задачки мотивированной всеохватывающей программки «Здоровье» г.Москвы.

Недочетами всех обозначенных программ являлись слабенькая обеспеченность больших соц задач вещественными и финансовыми ресурсами, волюнтаристский нрав устанав­ливаемых П. 3. Социальная инфраструктура вузов сверху мотивированных характеристик по понижению трудопотерь населения от заболеваемости и травматизма, что вело к ужесто­чению выдачи больничных листов работающим как более обычному пути «выполнения» заданий программки. При форми­ровании соц программ в высшей школе и отдельных университетах нужно более глубоко подходить к ресурсному обеспе­чению и научному обоснованию П. 3. Социальная инфраструктура вузов мотивированных характеристик с позиций оценки результативности и эффективности предлагаемых ме­роприятий и нововведений. В этом плане полезно использовать опыт разработки профилактических программ в США, где упор делается не на директивность намеченных целей, а на обосно­вание мотивированного подхода к ресурсам, на мониторинг и анализ достигнутых результатов.

В целом П. 3. Социальная инфраструктура вузов программно-целевой подход к сохранению и раз­витию социальной инфраструктуры вузов представляется пло-


дотворным, содействующим не только лишь усилению социальной защиты членов вузовских обществ, да и увеличению качес­тва подготовки профессионалов, эффективности научных исследо­ваний. Для перевоплощения общественного развития вузов в дей­ственный фактор эффективности их работы нужно повы П. 3. Социальная инфраструктура вузов­сить стимулирующую роль рассредотачивания соц благ (жилища, путевок, продуктов долгого использования и т.д.) снутри вузов посреди научно-педагогических и других работников.

Кризисное состояние экономики при высочайшей инфляции, недостаток муниципального бюджета и федеральная политика сокращения расходов на высшую школу, излишняя централиза­ция финансирования и подчиненности вузов при отсутствии действенной П. 3. Социальная инфраструктура вузов помощи со стороны местных органов власти в развитии их социальной инфраструктуры, резкий рост расходов на содержание ее объектов при коммерциализации многих их их являются причинами проблем в обеспечении нормально­го функционирования и развития социальной инфраструктуры вузов, а главное, существенно ослабляют ее роль в социальной защите научно-педагогических работников и студентов П. 3. Социальная инфраструктура вузов.

К огорчению новый закон РФ «Об образовании», принятый Правительством РФ, постановления по социальной защите ву­зовских обществ не содержат нужных мер по укрепле­нию социальной инфраструктуры и сохранению соц гарантий для научно-педагогических работников в использовании ее льготными услугами. Сейчас существенно ослабела роль социальной инфраструктуры вузов в П. 3. Социальная инфраструктура вузов механизме социальной защиты педагогов и служащих. Приняты постановле­ния Правительства, а именно №33, устанавливающие пере­чень льгот, приемущественно для студентов вузов (в оплате общежитии, питания, проезда на транспорте и др.), в пользова­нии объектами социальной инфраструктуры. В законе об обра­зовании при определении муниципальных нормативов финан­сирования учебных заведений ничего не сказано о П. 3. Социальная инфраструктура вузов включении в их остальной инфраструктуры вузов, а установленный в законе нрав федеральных нормативов финансирования учрежде­ний образования, как мало допустимых (статья 41),


значит сохранение остаточного принципа выделения ресурсов на содержание социальной инфраструктуры вузов. При всем этом в законе установлено, что расходы на содержание, текущий и полный ремонт П. 3. Социальная инфраструктура вузов имущества муниципальных вузов, в том числе социально-культурных объектов, несет учредитель либо собственник, т.е. муниципальный орган управления соответ­ствующими университетами.

По нашему воззрению, в разрабатываемом сейчас законе о высшем образовании нужно отразить не только лишь финансо­вые нюансы социальной защиты научно-педагогических кадров муниципальных вузов (уровень индексации окладов, прибавки, доплаты, премии П. 3. Социальная инфраструктура вузов, компенсации, совместительство и материаль­ная помощь), да и список льгот в использовании услугами и объектами социальной инфраструктуры вузов для служащих и членов их семей. Действующие льготы нужно законода­тельно закрепить (ссуды при вступлении в ЖСК, частичная оплата путевок в санаторно-курортные учреждения, содержание деток служащих в П. 3. Социальная инфраструктура вузов ведомственных ДЦУ, льготные акции распродажи продуктов народного употребления, государственное мед страхование и др.).

При разработке программки реформирования высшей шко­лы нужен раздел, посвященный социальной защите научно-педагогических кадров и студентов, включающий механизм преобразования социальной инфраструктуры вузов.


ГЛАВА V


p-3-socialnaya-infrastruktura-vuzov.html
p-33-kazhdaya-storona-treugolnika-menshe-summi-dvuh-drugih-storon.html
p-5-organizacionnie-formi-tyutorskogo-soprovozhdeniya-uchashihsya.html